评论：东盟的抉择

评论：东盟的抉择

BBC中文网记者茹影



新加坡总理李显龙星期五（5月4日）在华盛顿与美国总统会晤时敦促布什加强与东盟的关系。
此外他也希望美国与中国和日本保持良好关系，因为东盟国家希望与这两个亚洲主要国家做朋友，而不希望必须在其中做出抉择。

美国总统布什也以愿意加强与加深东盟以及东盟各国的关系作为回应，并接受了李显龙的邀请，在今年9月出席东盟-美国纪念峰会。

在这次的会晤中，我们看到了两个方面：一、美国对东盟兴趣的加强；二、东盟不希望处于左右为难的处境之中。

为什么东盟在强调希望美国与中国和日本保持良好关系的同时，又呼吁美国重视东盟，而另一方面，为什么美国又会重燃对东盟的兴趣？

仅为反恐第二战线？

在冷战期间，东南亚地区对美国具有战略意义，不过冷战结束后，美国对东南亚的兴趣开始冷却。

不过在911发生之后，由于恐怖主义在东南亚的滋长以及一些东南亚国家人民反美情绪的高涨，美国又因为自身利益问题，重新对这个地区有了一定的关注，更将这个地区视为是全球反恐战争的第二战线。不过这个定位未必是东盟国家所希望看到的，因为他们更希望的是有利于该区域经济发展的合作关系。

然而，美国对东南亚的关注相当短暂。正当美国忙于阿富汗和伊拉克战争之时，东南亚地区又再次被忽略了。在2005年8月东盟区域论坛举行期间，原本打算出席论坛的美国国务卿赖斯却将行程取消，此事为东盟国家所介怀。

在另一方面，正当美国与东南亚国家渐行渐远的当儿，中国则以"软力量"加深了与东盟国家的关系。

最为显著的一点就是东盟与中国签署的自由贸易协定，双方建立了紧密的经济贸易关系，并决定在2010年之前建立自由贸易区。

此外，中国也在2003年加入《东南亚友好合作条约》，成为东南亚地区以外第一个加入该条约的大国，与东盟建立战略伙伴关系。

随着中国在东南亚区域的影响力渐增，美国也开始意识到自己必须快马加鞭，开始出招。

为了表示对东盟的重视，布什总统在2005年11月亚太峰会期间与东盟7个成员国的领导人会晤，宣布实施的"增进美国-东盟伙伴关系计划"(U.S.-ASEAN Enhanced Partnership Initiative)。

这项计划是一项框架协议，目的是增进同东盟在政治、安全、经济以及社会等多个领域中的合作。

在这次李显龙访问美国的行程中，布什向李显龙表达了美国希望与东盟各国加强联系的意愿，而他也接受了李显龙的邀请，拟定今年9月在前往澳大利亚出席亚太经合组织会议途中与东盟各成员国的领导人举行峰会，讨论贸易和安全等问题。

从即将讨论的内容上来看，美国与东盟的合作伙伴关系已经跨越出打恐的范围。

美国由于缅甸的民主问题，过去是在亚太经合论坛会议上与个别东盟国家进行对话，而值得注意的是，布什这次接受了李显龙的邀请，首次与东盟为一个整体进行对话，这反映了美国已经看到争取东盟国家的支持以及与东盟进一步建立伙伴关系的急迫性。

以东盟为主导

在与布什的会晤上，李显龙也强调，希望美国与中国和日本同时保持良好关系，因为东盟国家希望与这两个亚洲主要国家做朋友，而不希望必须在其中做出抉择。

新加坡在东盟国家中具有一定的影响力，因此李显龙的意见也有一定的代表性。

由于地缘的关系，区域的整合是必然的过程。

东盟一方面希望保留美国在东南亚地区的影响力，另一方面并不愿意破坏与中日韩之间已建立起来的伙伴关系，因为让东盟国家在中国和日本之间做出取舍是一件困难的事：一方面，中国在外交和经济影响力上逐渐扩大，不过另一方面，据2003年的数据，中国对东盟的投资总额还不到日本投资总额的1%。

此外，随着区域各国之间的经济相互依赖程度增加，东盟更离不开与中日韩之间的合作。例如，日前东盟与中、日、韩三国汲取了上个世纪90年代末金融风暴的教训，同意建立外汇储备体系，做为避免未来金融危机的区域性措施之一。这显示了东盟与中日韩三国的关系进一步深化，因此与任何一方的关系转变，都不利于自身的发展。

在不愿意做出倾向抉择的同时，东盟国家其实也不愿意看到组织被任何一个强国所主导。

这点可从李显龙的谈话中看出一些端倪。他表示，未来的新亚洲无论是出现什么样的一番景观，东盟都会争取扮演一定的主导角色。

他指出，亚洲的整合及一体化正在进行中，由于东盟同各大强国的关系良好，因此可在未来形成的新区域合作架构中居于重要地位，但是要做到这一点，东盟必须变得强大和有影响力，才足以匹配崛起中的中国和印度。

今年1月在菲律宾举行的东盟峰会上，菲律宾总统阿罗约也曾表示， "东盟致力于扩大贸易区域，使东盟成为世界最大贸易集团之一"。

虽然有着宏伟的志向，不过东盟各国之间在经济、政治制度以及社会文化上仍存有巨大的差异，而在东盟成员国之间也时而发生摩擦，所以这个组织是否能如这些领袖所愿，成为强大的整体，则有待时间来证明。

但是可以肯定的是，在东盟壮大成为主导动力之前，东盟国家并不愿意看到自己被任何一个大国主导。在面对恐怖主义的威胁、中国和印度经济崛起，东盟仍希望美国继续保留对东南亚区域的重视，以抗衡区域任何势力的影响，维持区域的稳定。

http://news.bbc.co.uk/chinese/simp/hi/newsid_6620000/newsid_6628300/6628369.stm

2007年05月05日 格林尼治标准时间15:14北京时间 23:14发表